Estudio la contratación de Seguridad por el Sector Público

LA CONTRATACIÓN DE SEGURIDAD POR EL SECTOR PÚBLICO

En todo caso, la exigencia de un alto índice de calidad en determinados servicios que incluyen la ordenación de flujos de personas, depende en gran medida de la información que tenga el proveedor sobre la evolución prevista de los flujos; sin embargo, hemos visto como alguno de los contratantes que tiene mejor definidos los indicadores de calidad, fa- cilita únicamente información histórica de los flujos, pero no previsiones, pese a disponer de ellas. Parecería lógico que este tipo de cuestiones se resolvieran con toda normalidad a través de un contacto más fluido entre el usuario y el proveedor del servicio para coordinar los dispositivos de acuerdo con las necesidades emergentes. El contrato de suministros se presenta asociado en numerosas ocasiones a contratos de servicios relativos a obra civil, cableado, instalación o integración. En este sentido, las em- presas tienen homologados sus equipamientos y buscan el mejor acuerdo para su venta, dado el escaso margen de diferenciación existente en numerosas ocasiones. Los contratos de este tipo suelen gestionarse a través de acuerdos marco, lo que permite que el proceso gane en eficiencia, previa homologación de equipos y tarifas. El Acuerdo mar- co de seguridad AM08, vigente para la contratación con las administraciones públicas, con- tiene miles de ítems que se adjudican directamente en función de los precios homologados. Existen también convenios marco con determinadas empresas, como AENA. En este caso, tras la homologación de producto, fabricante y proveedor, se pide la correspondiente oferta y la adjudicación se produce por simple precio, sin valoración técnica ponderada, tan sólo con la exigencia de superar las condiciones mínimas de solvencia, y, generalmente, tras un proceso de subasta electrónica. Es interesante observar cómo en algunos casos se llega a precios de un 40% del precio de salida fijado por AENA. La experiencia de este tipo de adjudicaciones a bajo precio demuestra que el contratan- te no obtiene un buen servicio, toda vez que no hay margen para solucionar situaciones imprevistas. Si algún equipo homologado y vendido por este proveedor a bajo precio no cumple adecuadamente su función, podría ser dudosa su colaboración para solucionar el problema. En cualquier caso, con unos requisitos mínimos de calidad poco exigentes se favorece la competencia de productos de menor calidad, que incluso se venden a mayor precio del que les correspondería, frente a equipos técnicamente superiores que no pueden competir en precio. 4.7 Contratos de suministros

32 ANÁLISIS PERÍODO 2007-2017. Fundación Borredá